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［中图分类号］K27；D2-0［文献标识码］ ［文章编号］1005-4952（2014）05-0020-07,对于官员来说同样如此。尽管官员被要求清正廉明，但道德的自律无法约束官员的逐利冲动，无法防止官场腐败的蔓延，而官场集体性腐败的结果是统治成本的不断上升和治理效率的不断下降，最终使整个社会无法正常运转。以道德的自许始，以腐败的结果终，这个剧情几乎在历代王朝都不断地重复上演。

宪法是国家的根本大法。依宪治国，意味着所有关于治国方面的决定、法律的制定都要以宪法为根据，不能违背宪法。宪法的规定有很多已经具体化为法律加以落实了，比如：人民代表大会制度是我国根本政治制度，一府两院都在它的领导之下；社会主义市场经济应该怎么建设，公民有哪些基本权利等。但是，宪法规定的一般是原则，还有一部分需要进一步落到实处。比如说，宪法要求独立公正司法，而怎样使司法工作真正做到宪法要求的那样，还需要法律的细化和完善，因此，要进行司法体制改革。对于已经有了的法律，也要在实践当中思考怎样落实，目前在这些方面还存在一些差距。,那么，我们中国人是如何即能学习日本军事理论的长处，又能免受其害？这应当感谢我们的毛泽东同志及其对中华民族的特殊贡献。

3.0版出现在2002年党的十六大召开之后。这是新世纪的创新。在新世纪，政府创新有了明确的价值方向和系统的指导原则。2002年，党的十六大报告在总结过去发展经验的基础上提出，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”此后，政府创新得到了各级政府以及社会各界的积极回应。民主、法治、责任、透明、廉洁、服务等价值理念相继被执政党采纳，成为政府改革追求的目标。和谐社会建设、社会治理改革、学习型组织建设等改革命题为各级政府开拓了新的领域，使得地方政府创新的领域更广、内容更为丰富。这个时期有两个现象尤其值得关注，一个是在四川等地出现的党内民主探索，尽管引起较大的争论，但是为中国的民主政治建设提供了重要的经验；另一个是地方政府创新非常活跃的浙江省。市场经济的发展与政府创新形成良性互动，产生了民主恳谈、开放式决策、效能革命、政府绩效评估等许多具有全国推广价值的创新。,●拓展科技创新环保能源领域合作。2015年在斯洛伐克举办中国-中东欧国家创新技术合作及国际技术转移研讨会。

党的十八大之后，开启了基层和地方创新向4.0版升级的进程。之所以这样说，有3个主要原因：一是十八大之后，确定了全面深化改革的总体目标，提出要完善中国特色社会主义，推进国家治理体系和治理能力现代化。这为地方政府创新设定了框架、目标和评价的原则；二是确定了顶层设计与摸着石头过河相结合的改革创新基本原则，并且更加强调顶层设计下的试点探索、地方首创。这确定了地方政府创新要遵循的原则和采取的路径；三是提出依法改革的原则，明确了基层和地方创新要于法有据，各级领导干部要树立法治思维，学会使用法治方式。,改革使结构调整稳中有进——产业结构上，前三季度第三产业增速和比重继续超过第二产业，在国民经济中处于领先地位；需求结构上，内需继续成为推动经济增长的主动力；地区结构上，东中西部地区的协调性进一步增强；收入分配结构上，居民收入在国民收入分配中的比重提升，城乡居民收入差距继续缩小。经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济向中高端迈进的态势明显。

领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力,善于运用法治的逻辑作决策，使之成为一种常态。领导干部的工作，主要是做决策和指导决策的执行。在依法治国成为国家治国方略的大背景下，努力提高科学决策、民主决策尤其是依法决策的水平，是摆在各级领导干部面前的重大课题。由于国家的法律法规和规章制度具有全局性、稳定性和长期性的特点，科学决策、民主决策必然要求通过依法决策来体现，而依法决策则为科学决策、民主决策提供制度基础和法律保障。所谓依法决策，就是指通过宪法、法律和法规来规范和约束决策主体、决策行为、决策程序，实现决策于法有据，决策行为依法进行，决策违法依法追究责任。领导干部只有充分认识到手中握有的决策权力的权源在民，责任在己，边界在法律，让运用法治的逻辑行使决策权力成为一种常态，才能提高决策的合法性和公信力、保障人民群众的根本利益。然而，现实恰恰是，有些领导干部在政治活动中缺乏进行依法决策的政治眼光和战略思维，在行政管理和社会事业管理方面缺乏进行依法行政、依法管理的决策能力，导致决策失误，国家、社会、人民利益损失惨重，后患无穷，老百姓深恶痛绝。特别是那些所谓的“拍脑袋做决定，拍胸脯做保证，拍屁股走人”的“三拍”干部，就是他们中的典型代表。这就要求我们各级领导干部必须充分认识依法决策的极端重要性，自觉遵守党的路线方针政策、国家法律和各项规章制度，严格按照法定权力和法定程序履行职责，真正把依法决策作为一种习惯和常态，贯穿于领导活动始终，努力提高依法决策的水平。进一步改革和完善决策机制，带头贯彻党的民主集中制，落实一把手末位表态制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。决策前深入调研、广纳贤言，决策过程严格把关、严格审查、全程监督，决策方案实事求是、量力而行。实行决策风险责任制和风险评估制度，层层订立决策风险契约，重大决策应有多个方案比较，多方反复评估论证，坚决杜绝随心所欲，滥用职权。落实重大决策法律论证制度，充分发挥有关法制部门、法学研究机构、法律界专业人士的作用，进行相应的法律论证。实行重大决策公开化制度，充分发动人民群众行使参政议政的民主权力，促进依法决策、科学决策。

【編輯:七海奈奈】