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2023-03-19 18:04:54

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法治化改革的首要要求,是法治对改革的权威规制。改革往往需要秩序意识和权威参与,这也为我国三十多年来的改革成就所证明。但对于经济规模日趋扩大、社会形势愈发复杂的中国,对历史的解读并不能被持续地当作经验普遍化。改革发展成果极大丰富时期,权利诉求多元化导致社会稳定基础的力量构成正在发生变化。我国“新时期全面改革”如何具有明确的时代解释能力和历史方向意识,有两点至为关键:一是与之前相比,新时期的改革必须回应国家发展的基本价值,即对建设什么样的国家的目标图景有一个基本设定,并使这种图景能够为人们具体地体验和理解,从而动员这个时代最有力量的、道德上正义的公共力量去解决改革需要面对的重大问题。这也是“四个全面”得以成为一个系统战略布局的时代因素。二是必须重视中国改革中的权威变迁,即中国改革对法治的价值选择从最初的秩序保障过渡到权威规制。也就是说,法治需要从中国改革的历史视野和治理体系中真正苏醒过来,对原来推动改革的政府权威进行法律规制,使之获得被广泛信任的合法性自主力量,使新时期改革成为“依法授权推进的法治化改革”。当下中国改革也只有具备这样的时代品质,才能为国家发展和民族复兴打下历史烙印。,第四,加强公共舆论的引导,维护基层干部在处理人民内部矛盾中的权威。一味质疑公权力,不仅无益于辨别是非,也不利于化解社会矛盾。近些年来,一线行政人员处于处理人民内部矛盾的最前线,绝大多数基层干部都是尽职尽责的,不应因为少数害群之马而抹黑整个基层干部队伍。从根本上说,没有原则地质疑公权力部门和公职人员,是无政府主义的表现,往往会使党和政府的权威受损。这必将影响政府处理人民内部矛盾的能力,最终受伤害的仍然是广大群众。

改革开放虽然以经济体制改革为起点,但从一开始其范围所及就不局限于经济领域,而是一场总体性的社会变革。与建立和完善社会主义市场经济体制相适应,我们党的社会治理理念、治理主题、治理方式与时俱进:提倡社会发展与经济发展相适应,推进政社分开,把社会管理作为政府的主要职能之一。在满足民众基本生存需要的基础上,社会治理在落实民众发展权方面积极作为,注重推进社会领域制度创新。社会治理经历了从“办社会”到“管社会”模式的转变,治理方式转变为注重经济、行政、法律等多种手段的综合运用。,这期间,新中国同蒙古、印度、缅甸、巴基斯坦、阿富汗、尼泊尔等国建立了外交关系,同锡兰、柬埔寨、老挝、泰国、菲律宾、马来亚、新加坡以及日本的关系也有所突破。此后,中国于1954年6月联手印度与缅甸,共同提出和平共处五项原则,世界舆论一时好评如潮。但总体看,国际社会对新中国的了解仍有很大局限性,新中国对国际事务的参与度亦相对有限。因此,当新中国领导人得知印缅与锡兰、印尼、巴基斯坦五国准备召开亚非会议时,立即毫不犹豫地表示坚决支持。

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