韩晓明：从用汉语承载中国到用汉语表达世界 「日常科普」恶魔的肉体(全方面已更新(今日/中国天气网)　　增强政策整体性和权威性，推进吸引外国人才的法治化。1983年《中共中央、国务院关于引进国外智力以利四化建设的决定》是改革开放以来最高规格的引进国外人才的文件，引领了改革开放30多年的引智工作。在这30多年中，中组部、外交部、公安部、财政部、教育部、国家外专局、国家税务总局等相关部门单独或联合出台了一些管理办法、规定等，形成了问题应对临时化、碎片化、规格层次低的政策现状，政策制定缺乏战略性和前瞻性，执行效果也大打折扣。例如2012年出台的《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》，共有高达25个部门会签，但与此同时，却出现了一些职能部门及服务行业单位不认可或不认识“绿卡”，导致政策“虚设”的尴尬。这些不成系统、碎片化的政府内部文件替代不了法律的权威、公开和公正。推进人才对外开放，吸引外国人才，需要整体性的政策设计，完善并落实配套政策。更进一步，需要以稳定透明的法律制度吸引和保障外国人才。同时，及时修订《外国人在中国永久居留审批管理办法》和《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》。尽快出台《外国人永久居留管理条例》《外国人在中国工作管理条例》。探索《技术和投资移民法》并适时进入立法程序。

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